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印发《深切实施以报酬本的新型城镇化计谋五年发布日期:2025-02-09 06:21 浏览次数:

  (十五)鞭策根本设备互联互通。完美分析交通根本设备结构,加速推进交通根本设备扶植,推进运输体例无效跟尾,强化分析保障能力。沉点实施一批国省公扶植项目,提拔市、白银市、新区根本设备联通程度。(义务单元:省交通运输厅、省成长委,市、白银市及新区管委会)。

  (四)健全农业转移生齿住房保障系统。因城施策完美“住房+保障”的住房供应系统,加速实施保障性住房配套根本设备项目。激励有前提的城市逐渐将不变就业糊口的农业转移生齿纳入城市住房保障政策范畴。规范住房租赁市场次序,逐渐使租购住房群体享有划一公共办事。鼎力鞭策矫捷就业人员加入住房公积金轨制,支撑提取住房公积金用于租房安居。(义务单元:省住建厅)。

  (五)完美农业转移生齿市平易近化激励政策。鞭策省预算内投资放置和城镇扶植用地添加规模取吸纳农业转移生齿落户数量挂钩。落实落细农业转移生齿市平易近化励政策,向农业转移生齿落户规模大、新增落户多、根基公共办事成本高的地域倾斜。阐扬城镇保障性安居工程等范畴地方和省级财务补帮资金对吸纳农业转移生齿较多城市的支撑感化。成立新增城镇扶植用地目标设置装备摆设同常住生齿添加协调机制,合理放置城镇新增扶植用地规模,正在生齿集中流入地域优先保障权利教育校舍和保障性住房用地需求,鞭策省内跨地域转移生齿带地盘进城。(义务单元:省成长委、省财务厅、省天然资本厅)。

  (三十七)推进城乡文化互鉴互促。完美下层公共文化办事收集,鞭策公共文化场馆成立联动机制,加强总分馆制扶植。健全城乡文化交换常态化工做机制,鼎力成长农村公益片子放映、“红色文艺轻马队”、“戏曲进村落”、“春绿陇原”等城乡流动文化办事,指导优良文化资本更多向农村倾斜。深切挖掘非遗项目现代价值,立异保守工艺复兴模式。(义务单元:省委宣传部、省文旅厅、省广电局)。

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  (十一)成长强大各类园区。集中资本扶植省级及以上开辟区,持续强大园区从导财产,建立高程度专业化财产办事支持平台。分类制定财产园区亩均税收、亩均投资强度、最低容积率等参考尺度,成立健全以亩均效益为主要考量的财产园区分析评价系统,将评价成果做为扩区、调区、升级的主要根据。开辟区工业从导地位,出力提拔成长承载力、财产集中度和资本操纵率,鞭策开辟区赋能升级。奉行“出产+加工+科技+绿色+品牌”成长模式,统筹推进农业出产取食物加工、仓储物流、休闲旅逛等财产深度融合,鞭策现代农业财产园全要素全链条优化升级。聚焦大商品物流、出产物流、消费物流等沉点范畴,完美仓储、运输、配送配套系统,鞭策物流园区融合成长。(义务单元:省成长委、省农业农村厅、省商务厅、省天然资本厅、省生态厅、省统计局、省税务局)。

  (二十三)持续开展城市更新。积极争取地方预算内投资、地方财障性安居工程补帮资金、处所专项债券、城中村专项告贷等政策资金,加速城镇老旧小区,因地制宜推进老旧厂区、老旧街区和城中村。支撑市、天水市“平急两用”公共根本设备扶植,积极推进市城市社区嵌入式办事试点。加速推进材质掉队、利用年限较长、不合适尺度的城市燃气、供排水、供热等老化管道更新,健全常态化管护机制,加速消弭平安现患。有序推进地下分析管廊扶植。(义务单元:省住建厅、省成长委、省天然资本厅、省财务厅、省平易近政厅、省教育厅、省文旅厅、省卫生健康委、省体育局、省商务厅、省人社厅)!

  (二十一)不竭加强节点城市活力。出力提拔武威、陇南、张掖、庆阳、定西、临夏州临夏市、甘南州合做市等小城市功能质量,(义务单元:省成长委、省住建厅,武威市、陇南市、张掖市、庆阳市、平凉市、金昌市、定西市、临夏州、甘南州)。

  (二十二)加速推进城市群扶植。依托扶植兰西城市群、关中平原城市群,拓展跨省合做,加强城市要素堆积力和生齿吸纳力。鞭策市红古区、海东市平易近和县区域合做立异成长,提高天水—宝鸡—平凉、庆阳—铜川联通程度和协做程度。(义务单元:省成长委、省交通运输厅,市、白银市、天水市、平凉市、庆阳市、定西市、临夏州)!

  (三十)推进城乡财产协同成长。健全农村一二三财产融合成长系统,鞭策第一财产取食物加工、冷链仓储、商贸物流、休闲旅逛、文化创意、健康养老等财产深度融合。出力阐扬乡镇办事农村农人功能,打制一批财产强镇。持续推进特色小镇规范健康成长,阐扬好特色小镇财产平台感化。(义务单元:省农业农村厅、省工信厅、省商务厅、省文旅厅、省成长委)。

  (三十一)推进要素入乡成长。支撑规划设想师、建建师、工程师“三师入乡”。鞭策科技入乡,指导科技特派员“进园入县”、送技下乡。支撑安全机构健全农产物风险保障模式,稳妥推进“农业安全+”办事供给。(义务单元:省人社厅、省科技厅、省农业农村厅、甘肃金融监管局)。

  (十四)鞭策科技立异互促共进。统筹规划兰白两区功能结构、立异系统结构,打制全省立异策源地和西部地域立异驱动成长高地。凝结合力指导搀扶企业、高校和科研院所立异攻关,配合鞭策“卡脖子”手艺冲破、科技使用,推进科技立异赋能财产立异成长,推进特色劣势财产和科技对接,全面提拔财产链供应链韧性和平安程度。(义务单元:省科技厅、省教育厅、省工信厅,市、白银市及新区管委会)。

  (三十二)推进城乡市场对接。指导畅通企业正在产地扶植冷链集配核心。扶植或一批县级物流配送核心、乡镇快递物流坐点和村级寄递物流分析办事坐。升级乡镇商贸核心、大中型超市、集贸市场等贸易设备,推进农村便平易近商铺尺度化。加速推进充电根本设备扶植,支撑新能源汽车下乡。(义务单元:省商务厅、省农业农村厅、省工信厅、省能源局)。

  (二十六)奉行城市数据一网通用。成长近程办公、聪慧教育、近程医疗、聪慧出行、聪慧街区、聪慧社区、聪慧楼宇、聪慧商圈、聪慧安防和聪慧应急。建立公共数据资本系统,扶植公共数据根本设备,鞭策行业部分间数据共享,加强城市运转办理、决策辅帮和应急措置能力。(义务单元:省办公厅〔省数据局〕、省大数据核心、省教育厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省、省应急厅)。

  (十三)鞭策财产协同错位成长。加强财产总体结构、统筹规划、一体推进,构成分工合理、错位成长、彼此融合、无力支持的现代财产系统。一产要立脚农业资本禀赋,做大做强现代寒旱特色农业;二产要凸起协同错位、合理结构,避免“齐步走”,破局飞地经济,正在有色金属、石油化工、先辈配备制制、生物医药、电子消息和物流业等范畴,强化各类园区功能定位、协做分工,打制区域财产集群;三产要沉点正在做大做强出产性办事业上下功夫,推进现代办事业取制制业相融共生、互促共进。凸起供需互补、资本共享,鞭策糊口性办事业一体化成长。将—白银都会圈财产协做配套项目全体纳入省级严沉项目清单。(义务单元:省成长委、省农业农村厅、省工信厅、省商务厅,市、白银市及新区管委会)。

  (二十四)持续开展城市洪涝管理。因地制宜建立泉源减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝工程系统,成立健全城市水系及水库等联调运转办理机制,提拔城市防汛能力和平安韧性程度。加速消弭老城区严沉易涝积水点,确保不再呈现“城市看海”现象。(义务单元:省住建厅、省成长委、省水利厅)。

  (二十九)不竭加强社会管理程度。优化城市空间款式和建建风貌,提高扶植用地操纵效率,优化行政资本设置装备摆设和区划设置。和成长新时代“枫桥经验”,沉视办事保障群众、通顺表达、排查化解矛盾风险“线”协同发力,全面推进综治核心、诉调警调访调对接、消息平台、网格办理“四个实和化”,进一步鞭策沉心下移、资本下沉。加强视频图像消息正在提高市域社会管理能力和强化社会治平安体防控工做中的深度使用,加强街道社区管理办事程度,推进城市管理系统和管理能力现代化。(义务单元:省天然资本厅、省平易近政厅、省委委、省)。

  (三十六)推进城乡社会保障提拔。完美城乡根基养老安全系统、根基医疗安全轨制和大病安全轨制。加速完美城乡社会救帮系统,推进低保轨制城乡统筹,完美农村留守儿童、妇女、白叟、残疾人关爱办事系统,持续推进乡镇(街道)分析养老办事核心、村级互帮幸福院扶植。(义务单元:省人社厅、省平易近政厅、省妇联、省残联、省医保局)。

  颠末5年勤奋,全省农业转移生齿保障要素愈加完美,县城分析承载能力较着加强,潜力地域城镇化程度较大提拔,—白银都会圈扶植取得较着进展,大中小城市协同成长愈加亲近,城市功能质量和城市管理系统愈加完美,城乡融合成长程度显著提高,常住生齿城镇化率提拔至62%摆布,为全省经济社会高质量成长供给支持。

  (二十五)持续开展城市平安风险防控。开展城市根本设备扶植消息普查,编制城市平安风险清单,健全灾祸监测系统,加强城市灾祸风险、变乱风险排查评估,提高天然灾祸和严沉变乱预警能力。合理结构应急出亡场合,改良体育场馆等公共建建和设备应急出亡功能。优化主要应急物资储蓄结构,优化主要平易近生商品、防疫物资及应急物资等结尾配送收集,加强防灾减灾和公共卫生防控救治能力。(义务单元:省住建厅、省应急厅、省卫生健康委、省体育局、省地动局)。

  (二十)加速扶植区域核心城市。依托区位劣势、资本禀赋,加速酒泉、天水区域核心城市扶植,支持河西走廊、陇东南经济带高质量成长。推进酒嘉双城经济圈扶植,健全根本设备、公共办事、市场等一体化机制,加速酒嘉一体化历程,支撑嘉峪关全域城市化扶植。鞭策秦州、麦积建成区和三阳川地域错位协同成长,加强天水城市分析承载能力,更好辐射带动陇东南城市成长。(义务单元:省成长委,酒泉市、嘉峪关市、天水市)。

  (十六)鞭策公共办事便当共享。一体化推进区域内根本教育、根基公共卫生办事、根基住房保障、根基养老安全、根基公共文化办事,推进根基公共教育资本平衡设置装备摆设、医疗卫生办事能力提拔、住房保障联动成长、公共文化办事提质增效。(义务单元:省教育厅、省卫生健康委、省文旅厅、省住建厅,市、白银市及新区管委会)。

  系统搭建笼盖地方和处所两级、数据及时更新的根本设备投融资政策库,涉及新基建、交通运输、村落复兴、EOD及城市更新等相关范畴热点资讯;行业沉点、热点专题按期进行专项汇编,政策内容一目了然;每月推送明树基建投融资数字化专家组发布的政策演讲。

  (二十八)奉行政务办事一网通办。依托全省一体化正在线政务办事平台,供给市场监管、税务、证照证明、行政许可等线上处事便当。奉行公共办事一网通享,推进学校、病院、养老院、藏书楼等公共办事机构资本数字化,供给全方位立即性的线上公共办事。(义务单元:省办公厅、省大数据核心、省教育厅、省卫生健康委、省平易近政厅、省文旅厅、省市场监管局)。

  (九)鞭策市政公用设备提档升级。推进县城取临近从城区或功能区交通设备互联互通,完美“最初一公里”公共交通收集,建立级共同理的城市网系统。结构扶植公共泊车场和配建泊车场,激励扶植立体泊车库,优化泊车及公共充换电设备扶植结构。推进面电网和通信网架空线入地。加速扶植液化天然气、液化石油气局域供气收集。成长热电联产集中供热及洁净能源集中供热,推进燃煤汽锅集中。成长配送送达设备,满脚小微企业和群众日常物流分拨配送需要。(义务单元:省交通运输厅、省成长委、省住建厅、省工信厅、省生态厅、省邮政办理局)?。

  (八)鞭策财产配套设备提质增效。统筹县域城乡财产成长,依托政务办事核心,为企业供给便当办事。完美共享型智能化尺度化出产场合和设备,、新建一批顺应现代畅通和消费需求的冷链物流仓储设备,正在有前提的县城扶植面向城市消费的生鲜食物低温加工处置核心,指导社会力量正在大中型商场超市扶植冷链物流前置仓。连系现实推进农贸市场新建改建扩建,完美零售型农贸市场和社区菜市场环保设备。(义务单元:省商务厅、省农业农村厅、省大数据核心)!

  (十七)鞭策生态扶植共保联治。扶植沿黄生态走廊及城市生态樊篱,打制黄河上逛生态功能带。鼎力培育成长生态财产,成立健全生态产物价值实现机制,推进生态收益共享、成本共担,共保黄河上逛生态平安。(义务单元:省成长委、省天然资本厅、省生态厅、省林草局,市、白银市及新区管委会)。

  (三十五)推进城乡医疗卫生协同成长。提高县域医疗资本设置装备摆设和利用效率,全面推开慎密型县域医共体扶植,加速推进县级病院办事能力扶植,加强乡镇卫生院设备配备,推进村卫生室能力尺度化扶植。逐渐扩大专科条理村医订单定向学生培育规模,持续落实医学专业高档院校结业生免试注册村落大夫,推进村落大夫向执业(帮理)医师,加强下层医务人员培训。(义务单元:省卫生健康委、省教育厅)。

  (十九)持续推进强省会步履。完美提拔市城市功能和质量,优化城市空间结构,改善交通和城市生态,合理结构生齿和财产。以立异驱动为导向,继续强大新材料、生物医药等特色劣势财产,打制国度主要的新材料和生物医药财产,加速培育新兴支柱财产,加强省会对全省的集聚和牵引感化。(义务单元:省成长委、省工信厅、省天然资本厅、省交通运输厅、省科技厅,市、新区管委会)。

  (三十八)推进城镇根本设备向村落延长。完美城乡根本设备一体规划扶植管护机制,鞭策有前提的市政道、供水管网、污水管网、供热管网向郊区村落和规模较大核心镇延长。有序推进乡镇通及以上公扶植,鞭策城乡交通运输一体化成长。分阶段对农村糊口污水应管虽然、应治尽治。有序推进农村茅厕,(义务单元:省住建厅、省交通运输厅、省生态厅、省农业农村厅)。

  (一)深化户籍轨制。正在全面落实城镇“零门槛”落户政策的根本上,摸索成立以个报酬从体、以经常栖身地登记为根本的新型生齿登记办理轨制。积极摸索实施高频户籍营业全程网办,加速实现由“两地跑”到“异地办”,逐渐扩大电子证照正在户籍营业中的使用。(义务单元:省,各市州、新区管委会。以下使命除已明白市州的,均需各市州、新区管委会落实,不再逐个列出)!

  (十)强大特色劣势财产。因地制宜强大特色劣势从导财产,打制专业劣势凸起、协做配套慎密的财产集群。农业优先型县域环绕做脚“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章,加力鞭策农产物精湛加工业成长。工业从导型县域聚焦从导财产鼎力成长上下逛配套财产,加速塑制工业成长新动能新劣势。文旅赋能型县域统筹推进文旅资本开辟和优化设置装备摆设,全面提拔文旅财产分析实力。城市办事型县域环绕成长示代办事业,积极成长金融办事、工业包拆、商务会展、研发设想等办事财产。生态功能型县域统筹推进财产生态化、生态财产化,鼎力成长林果经济、林下经济、碳汇经济、丛林康养等财产。(义务单元:省农业农村厅、省工信厅、省文旅厅、省商务厅、省成长委、省委金融办、人行分行、甘肃金融监管局、甘肃证监局、省林草局)。

  (三十三)推进农村产权轨制。摸索推进农村宅权益分置和权能完美,依法依规盘活闲置宅和闲置室第。积极稳妥推进农村地盘轨制、林权轨制,加强农村产权流转买卖市场规范化扶植。健全农村集体资产办理系统,摸索农村集体经济的实现形式和运转机制。(义务单元:省农业农村厅、省天然资本厅、省林草局)?。

  (十二)强化财产成长支持。成立以亩均效益为导向的地盘差同化供应机制,推广弹性出让、先租后让等矫捷供地体例,尽快实现新增工业用地全数以“尺度地”体例供应。立异飞地经济、托管运营等财产合做模式,成立健全产值目标等好处共享机制、产能结构等量或按比例置换机制、排污权等目标随项目按比例转移机制。加大潜力地域职业院校(含技工院校)、实训扶植力度,优先正在财产园区周边结构,对接从导财产成长需要,动态调整职业院校专业设置,鞭策企业参取制定培育方案和专业讲授,激励职业院校聘用企业专业人才兼职任教。(义务单元:省成长委、省天然资本厅、省生态厅、省教育厅、省统计局、省税务局)。

  (三十九)推进城乡居平易近配合敷裕增收。加大劳务输转和职业技术培训力度,指导县域鼎力培育成长劳务品牌。激励指导运营从体,通过订单出产、托养托管、投牛还犊(投羊还羔)、手艺办事等多种体例成立联农带农机制。激励各类金融机构摸索开辟稳健型金融理财富物,无效满脚消费者差同化投资理财需求。(义务单元:省农业农村厅、省人社厅、省委金融办、人行分行、甘肃金融监管局、甘肃证监局)。

  (七)鞭策根本设备提级扩能。成立糊口垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置系统,成立餐厨垃圾和建建垃圾等收受接管及再生操纵系统,正在有前提的县城扶植规范的收受接管网点和分拣核心。扶植污水集中处置设备,推进污水管网设备混错接、漏接、老化和破损管网更新修复,连系现实对现有污水处置厂进行扩容。正在旧城区、生齿稠密区和从次干等区域,配建补建固定公共茅厕或挪动式公共茅厕,老旧公共茅厕。(义务单元:省住建厅、省成长委、省生态厅、省商务厅)。

  落实以报酬本的新型城镇化计谋要党的全面带领,按照省负总责、市县抓落实的总体要求,加强多部分协同,统筹推进使命落实、协调处理难点问题。相关部分要成立健全支撑新型城镇化的财务、金融、地盘等政策,加强对各地域工做进展的监视监测,按期科学开展城乡划分代码调整,摸索开展城市城区常住生齿年度统计。各市县要因地制宜细化政策行动和项目清单,切实鞭策方针使命落地收效。严沉事项及时按法式向省委、省请示演讲。

  (三)保障随迁后代根基公共教育供给。鼎力成长公办长儿园,添加普惠性长儿园学位数量。建立取常住生齿变化趋向相顺应的中小学结构动态调零件制,加大生齿集中流入城市权利教育阶段学位供给,正在县城新建改建扩建一批高中,扶植“少而精”的中等职业学校,完美特殊教育保障机制,健全笼盖全学段的学生赞帮系统。逐渐将农业转移生齿纳入流入地普惠性学前教育、中等职业、通俗高中教育保障范畴,确保农人工随迁后代划一享受本地教育。(义务单元:省教育厅、省成长委)。

  (三十四)推进城乡教育优良平衡成长。实施城镇优良中小学对农村亏弱学校“一对一”委托办理制,遴选省内优良中小学校对口援助乡镇1个或多个学区。实施乡镇核心校对村落小规模学校“办理”。以县为单元完美校长教师交换轮岗保障取激励机制,鞭策优化城乡教师步队设置装备摆设。(义务单元:省教育厅、省委编办)!

  (十八)鞭策常态长效机制扶植。成立健全省级统筹、核心城市牵头、周边城市协同的都会圈同城化推进机制,鞭策规划同一编制、项目统筹结构、政策协同制定。编制兰白都会圈成长规划,操纵处所专项债券等资金支撑合适前提的兰白都会圈扶植项目。(义务单元:省成长委,市、白银市及新区管委会)。

  (二十七)奉行城市运转一网统管。鞭策城市地下管网、桥梁、窨井等配套扶植物联智能设备,更新城市燃气、供排水、供热等老化管道和设备时,同步加强物联设备摆设和联网监测,推进城市根本设备各行业监管消息系统整合,提高城市运转平安韧性。(义务单元:省住建厅)!